Durant la Seconde Guerre mondiale, le Portugal a eu un rôle singulier et aujourd'hui encore méconnu. Régime fasciste mais allié historique de l'Angleterre, le pays était pris en étau entre le IIIe Reich et les Alliés. A sa tête, Antonio de Oliveira Salazar, un joueur de poker rusé et sans état d'âme. Il a tenté transformer cette situation périlleuse en force. Son objectif : survivre à la guerre. Son arme : la neutralité.